在解答之前，必须首先纠正一下题主的问法 。因提问者的提法不够正确和严谨，甚至可以说是错误的，应该是“为什么公历闰年二月只有29天?”或“为什么公历平年二月只有28天？”
因为阳历是以地球绕太阳转一圈的时间(一回归年)为一年 。一回归年共365天5小时48分46秒，由于不是日的整数，故除去尾数，以365天为一年，称之为“平年” 。把每年所余尾数部分累计四年，计有23小时15分4秒，约等于一天，故每四年加一天，加于2月之末 ， 得366天，称之为“闰年” 。
然而按此法计历，四年中实际又多出了44分56秒 ， 等累积了约128年又多出了1天，400年中又多出了3天 。因此阳历闰年规定，公元年数可用4整除的就算闰年，并且还规定公元年数是100的倍数时，须用400来整除的才算闰年，如1600年、2000年、2400年等都是闰年，1700年、2100年、2500年则不是闰年 。这样就把128年中多出的1天以及400年中多出的3天给巧妙地消化了 。
另外阳历规定，1年分为12个月，7月以前单月为大月 ， 双月为小月；7月以后则是双月为大月，单月为小月，大月31天，小月30天；平年2月28天，闰年2月29天 。这与农历的计算闰年和大、小月完全不同 。
我来解答一下题主提出的，首先需要纠正题主提出的是错误的，因为闰年的2月是29天，而平年是28天 。
翻开日历，大家可以看到，多数年份的2月只有短短的28天，即使是好不容易等了四年等到了一个闰年也只有29天 。这是什么缘故呢? 其实这完全是当时人为规定的结果 。
公历（阳历）是现在世界各国通用的历法，又称格里历 。其前身是儒略历，起源于古代罗马 。阳历的纪年，是以地球环绕太阳公转一周所需的时间长度作为依据的 。地球绕日公转一周的时间是365天5小时48分46秒，这是阳历的”一年” 。但这个数字不是一个整数 ， 安排起来挺麻烦 。因为每月如按30日计算，一年12个月就只有360天，还有5天多没法”落实”;如每月按31天计，全年372天，超支6天多 。
为了消除人们在历法编排上的混乱，公元前46年，古罗马的统治者儒略-凯撒召集了一批天文历算方面的专家，编制并下令实行了一套新的历法 。由于他出生在7月，为了表示他的伟大，决定将7月改为”儒略月”，连同所有的单月如1、3、5、7、9、11诸月都为大月规定为31天；逢双的月份,如2、4、6、8、10、12各月为小月,每月30天 。这样一年多出一天，2月是古罗马处死犯人的月份，为了减轻人们当时的恐惧心理，将2月减少1天，为29天 。
公元前27年 ， 奥古斯都-恺撒继承皇位以后，又主持修改了历法 。他仿照恺撒的做法，把自己出生月份—8月增加了1天，定为”奥古斯都月”，并把10月、12月也改为31天，将9月、11月改为30天 。这样全年又多出了1天，他又从2月减少了1天，于是2月变成了28天，到闰年才29天 。
【为什么闰年二月也只有28天】
这样,全年的大月有7个,加上4个小月和1个2月,总计天数就达到366天 。这样一直沿袭下来，就有了7月前单月为大月，7月后双月为大月，二月28天 。由此可见，每月天数不一致，完全是人为的规定的结果 。
