①儒家治国理政的重要理念“为政在人”,“人”即治于人的“人民”和治人的“人才”;为政在人的核心是服务人民的人才与人民的需求要和谐促进 。
② 为政之首在选人,儒家推重“尚贤使能”,打亲亲关系 。孟子认为,选用贤才时,应当允许关系疏远的人越过关系亲近的人 。荀子也宣称:王公贵族的子孙,如果没 有德才,那就只能沦为平民百姓 。相反,平民百姓的子孙,如果德才兼备 , 就应当把他选拔到政府去担任官职;推举贤能只应遵循一条标准,即使他是一位有德才的 人,既不能因他是自己的仇人而不推举,更不能因他是自己的亲属而降低条件 。
③其次在管人 。儒家认为礼治德教是最根本的 。孔子说,平时对老百姓不进行教育,而到他犯了法时就杀他,这叫做暴虐 。推论下去,人才也需要时时接受教育 , 而不能单靠法的威严来慑服他们 。礼治德教是建立在人们内心自觉的基础之上的,现实生活中,不可能每一个人都具有这种自觉性的,而每一个人也很难时时事事处处都做到自觉 。尤其是掌握了国家权力的人才们 , 稳定而持久的自觉性更难得到保证 。因此 , 为维护社会的公共利益而带有强制性的法治刑罚 , 也是不可缺少的 。
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④儒家强调“为政在人”不是说不要“法”,是说在 “法”与“人”二者中,“人”的因素更为重要 。荀子指出,不用道德教育,只依靠刑罚,法律条令再详细周密 , 也是防不胜防的 。相反 , 如只用道德教育而不用刑罚 , 那么丑恶就得不到应有的惩治,这也是不行的 。荀子认为:法是不能独立起作用的 , 而依法所推衍出来的各种政策条令也不可能自动地产生 。只有有了好的执行者,法令和律条才能发挥其作用,否则就没有任何作用 。法是治理国家的基?。?而有德有才的人则是法的本原 。法是需要人去执行的 , 特别是需要人按照不断变化着的实际情况去施行的 。所以 , 儒家主张人法并重,重在择人执法的思想,很有积极意义 。关于礼与法之间的关系,荀子认为礼是立法的依据和基本原则,因而两者在根本上是一致的 。
⑤为政的目的是养民 。孟子总结夏、商二代灭亡教训时说:夏桀和商纣失天下的主要原因是失去了民心 。养民莫于养心 。那如何才能得 民心呢?那就是 , 人民希望得到的东西,要想方设法给予他们、满足他们,而人民厌恶的东西绝不要强加给他们 。当周推翻商纣统治后,周武王和周公旦等认真地总结了商朝亡国的教训,认为其根本原因在于失德和失民 。因此,他们反复地告诫其子孙须“敬德保民”,然后才有可能长久地保住天下 。
⑥荀子说天生万民 , 并不是为了君主;相反,天设立君主,则是为了人民百姓 。其“立君为民”的思想得到了黄宗羲的进一步发挥 。黄宗羲认为设立百官是为天下、为万民服务,而不是为君主、为一姓卖命 。君臣只是分工不同,但都得为天下万民服务 。因此,他们之间应是平等的师友关系,而不是主仆关系 。
⑦养民须富民 。荀子说使国家和人民富足的重要方法是“节用裕民” 。“节用”即严格按照礼制规定,限制各级官吏和行政部门的费用不至于过度 。“裕民”是说要给百姓以优厚的政策 , 使他们得以富裕 。如:少收农田赋税,减轻交易市场的税收,尽量少动用民工,绝不能误了农时等 。百姓得到优厚政策的保护,生产就会成百倍地增长,人民就会富裕,物产就会丰裕 。老百姓富裕了,自然也就知礼节了 。