基本概念
产生与发展
德尔菲法又叫专家意见法 ， 最早出现于20世纪50年代末，是当时美国为了预测在其“遭受原子弹轰炸后 ， 可能出现的结果”而发明的一种方法 。除了科技领域之外，德尔菲法几乎可以用于任何领域的预测，如军事预测、人口预测、医疗保健预测、经营和需求预测、教育预测等 。此外，还用来进行评价、决策和规划工作，并且在长远规划者和决策者心目中享有很高的威望 。
内涵及原理
德尔菲法，即依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改 ， 最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果 。这种方法具有广泛的代表性，较为可靠 。
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该方法主要是由调查者拟定调查表 ， 按照既定程序，以函件的方式分别向专家组成员进行征询；而专家组成员又以匿名的方式(函件)提交意见 。经过几次反复征询和反馈 ， 专家组成员的意见逐步趋于集中，最后获得具有很高准确率的集体判断结果 。
工具特征
德尔菲法本质上是一种反馈匿名函询法 。其做法是，在对所要预测的问题征得专家的意见之后 ， 对其进行整理、归纳、统计，再匿名反馈给各专家 ， 再次征求意见，再集中，再反馈，直至得到稳定的意见 。
其过程如下：
匿名征求专家意见——归纳、统计——匿名反馈——归纳、统计…… ， 若干轮后，停止 。
它区别于其他专家预测方法的3个明显的特点是：匿名性、多次有控制的反馈和小组的统计回答
(1)匿名性 。匿名是德尔菲法极其重要的特点 ， 从事预测的专家彼此互不知道其他有哪些人参加预测，他们是在完全匿名的情况下交流思想的 。
(2)多次有控制的反馈 。小组成员的交流是通过回答组织者的问题来实现的 。它一般要经过若干轮反馈才能完成预测 。
(3)小组的统计回答 。以往，一个小组的最典型的预测结果是反映多数人的观点，少数派的观点至多概括地提及一下 。但是这并没有体现出小组的不同意见的状况 。
德尔菲法同常见的召集专家开会、通过集体讨论、得出一致预测意见的专家会议法既有联系又有区别 。德尔菲法能发挥专家会议法的优点，即：
(1)能充分发挥各位专家的作用，集思广益收集不同方面、尽可能多的意见；准确性高 。
(2)能把各位专家意见的分歧点表达出来，取各家之长，避各家之短 。
(3)避免数据不充分而作出错误的决策 。
(4)避免个人因素对结果产生的不当的影响 。
(5)通过反复论证和分析，最终能就某一主题达成一致的意见，有利于统一思想、产生步调一致的行动 。
德尔菲法虽有一定的优点，但也有一定的缺点 。主要表现为过程比较复杂，花费时间较长 。
工具应用
工作程序
德尔菲法的一般工作程序如下：
(1)确定目的，拟订提纲
首先必须确定目标，拟订出要求专家回答问题的详细提纲，并同时向专家提供有关背景材料，包括预测目的、期限、调查表填写方法及其他希望要求等说明 。
拟订调查提纲是基础工作，需要注意下列事项：
①在调查表中 ， 应该对德尔菲法作一个基本的介绍，包括程序、规则和作用等 。
②征询的问题要尽量集中，有针对性 。
③避免组合问题 。如果一个问题包括两个方面，一方面是专家同意的，另一方面则是不同意的 ， 这样 ， 专家就难以回答，不利于征询工作的开展 。
④用词要确切，避免产生歧义和误解 。
⑤调查表要简洁 ， 容易理解 。
⑥问题的数量不宜过多，一般在25个以内为佳 。
(2)选择专家人员
选择一批熟悉该问题的专家，一般为20人左右，包括理论和实践等各方面专家 。
(3)提供材料征询意见
以通信方式向各位选定专家发出调查表，征询意见 。并附上有关这个问题的所有背景材料 。同时请专家提出还需要什么材料 。然后 ， 由专家作书面答复 。
(4)提出意见
各个专家根据所收到的材料，提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的 。
(5)整理汇总意见
将各位专家第一次判断意见汇总 ， 列成图表，进行对比，再分发给各位专家 。让专家比较自己与他人的不同意见，修改自己的意见和判断 。也可以把各位专家的意见加以整理 ， 或请身份更高的其他专家加以评论 ， 然后把这些意见再分送给各位专家，以便他们参考后修改自己的意见 。
(6)收集专家意见
将所有专家的修改意见收集起来，汇总后再分发给各位专家 ， 以便作第二次修改 。逐轮收集意见并为专家反馈信息是德尔菲法的主要环节 。每一轮时间约7～10天，总共一个月左右即可得到大致结果，因时间过短专家很忙难于反馈，时间过长则外界干扰因素增多 ， 影响结果的客观性 。收集意见和信息反馈一般要经过三四轮 。在向专家进行反馈的时候，只给出各种意见，但并不说明发表各种意见的专家的具体姓名 。这一过程重复进行，直到每一位专家不再改变自己的意见为止 。
(7)对专家的意见进行综合处理
德尔菲法的预测程序如图1-1所示
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图1-1 德尔菲法的预测程序
预测步骤
根据德尔菲法的基本原理，预测程序可简要地概括为以下步骤 。
(1)预测筹划
确定预测的课题及预测项目 ， 并且根据项目提出含义十分明确的征询问题 。设立负责预测组织工作的临时机构，全面负责预测工作的组织、协调和管理 。
【几乎可以用于任何领域的预测 德尔菲法属于什么方法】选择若干名熟悉所预测课题的专家，组成专家小组 。按照课题涉及的知识范围，确定专家人选 。专家人选的多少，可根据预测课题的大小和涉及面的宽窄来定，一般不超过20人 。
另外 ， 对专家的挑选应基于其对企业内外部情况的了解程度 。专家可以是一线的管理人员 ， 也可以是企业高层管理人员和外请专家 。例如，在估计未来企业对劳动力需求时，企业可以挑选人事、计划、市场、生产及销售部门的经理作为专家 。
(2)专家预测
预测机构把预测项目表及有关背景材料寄送给各位专家，并附上有关问题的所有背景材料，同时请专家提出还需要什么材料 。应为专家提供充分的信息，使其有足够的依据作出判断 。例如，为专家提供所收集的有关企业人员安排及经营趋势的历史资料和统计分析结果等 。
各位专家根据所收到的材料，以匿名方式独立对问题作出判断或预测 。
各位专家以无记名方式提出自己的预测意见，并说明是怎样利用这些材料提出预测值的 。
(3)统计分析
工作人员将第一组问卷的结果集中在一起编辑、加工和复制 ， 对每个问题进行定量统计归纳 。
将各位专家的第一次判断意见汇总 ， 列成图表进行对比 ， 并且综合成新的预测表 。
(4)分界咨询
将新的预测表再分别寄送给各位专家 ， 每位专家根据这个统计归纳的结果 ， 了解其他人的意见，然后提出自己的意见 。也可以把各位专家的意见加以整理 ， 或请身份更高的其他专家加以评论 ， 然后把这些意见再分送给各位专家 ， 以便他们参考后修改自己的意见 。
第二次收集征询意见表 ， 再进行统计、整理，然后再将统计、整理结果分发给各位专家，请他们再一次填写征询意见表，如此反复多次 。
逐轮收集意见并反馈给专家是德尔菲法的主要环节，经过多轮反复征询意见，并让每位专家都知道现已存在的各种不同意见，从而重新考虑自己的意见 。如此的顺序反复，经过三四轮，直到专家的意见趋于一致 。
(5)表述预测结果
对几轮专家意见进行处理 。可以用算术平均值来代表专家们的意见 。预测机构把经过几轮专家预测而形成的结果以文字图表的形式表现出来 。
专家的选择
选聘专家是德尔菲法最关键的步骤 。在选聘专家时要注意和解决好以下问题 。
(1)专家资格
这里说的专家是指在特定问题上有专门知识和经验的人 。因此 ， 所选专家不能以资格老、地位高为标准，应以对特定问题的熟悉程度、研究深度以及创见性等标准来衡量，特别应注意选择年轻专家 。
(2)专家的选择范围和条件
①内部专家和外部专家：内部专家指对预测的问题而言，单位、行业、领域内的专家 。一般顺序是，先选内部专家，这样可使选择工作易于进行，然后再选外部专家 。外部专家的人选可用内部专家举荐、信息查询等方法进行 。
②专家的结构：应有各种知识结构、学派、层次、专业、地域的专家 。
③专家的意愿：专家应有时间和兴趣回答问题，因此 ， 在专家初选后要将问题函 n告专家，取得同意后再发正式调查表 。
(3)专家人数
专家人数过多或过少都不恰当，人数过少则限制了代表性；人数太多则难于组织 ， 工作量也大 。人数的多少应以达到所需的可信度为宜，经研究 ， 可信度在专家人数超过15人后，随人数增加可信度增加较少 。一般来说，以10～50人为宜 ， 对重大问题，也可达100人以上 。
组织者与专家的任务
在德尔菲法过程中，始终有两方面的人在活动：一是预测的组织者；二是被选出来的专家 。德尔菲法的程序是以轮来说明的 。在每一轮中，组织者与专家都有各自不同的任务 。
第一轮：
(1)由组织者发给专家的第一轮调查表是开放式的 ， 不带任何限制条件，只提出预测问题 。请专家围绕预测主题提出预测事件 。如果限制太多 ， 会漏掉一些重要事件 。
(2)预测组织者要对专家填好的调查表进行汇总整理 ， 归并同类事件 ， 排除次要事件，用准确术语提出一个预测事件一览表 ， 并作为第二轮调查表发给专家 。
第二轮：
(1)专家对第二轮调查表所列的每个事件作出评价 。例如 ， 说明事件发生的时间、叙述争论问题和事件或迟或早发生的理由 。
(2)预测组织者收到第二轮专家意见后，对专家意见作统计处理，整理出第三张调查表 。第三张调查表包括：事件、事件发生的中位数和上下四分点，以及事件发生时间在四分点外侧的理由 。
第三轮：
(1)把第三张调查表发下去后，请专家做以下事情：重审争论；对上下四分点外的对立意见作一个评价；给出自己新的评价(尤其是在上下四分点外的专家，应重述自己的理由)；如果修正自己的观点，也请叙述为何改变，原来的理由错在哪里 ， 或者说明哪里不完善 。
(2)专家们的新评论和新争论返回到组织者手中后，组织者的工作与第二轮十分类似：统计中位数和上下四分点；总结专家观点，重点在争论双方的意见 。形成第四张调查表 。
第四轮：
(1)请专家对第四张调查表再次评价和权衡，作出新的预测 。是否要求作出新的论证与评价，取决于组织者的要求 。
(2)当第四张调查表返回后 ， 组织者的任务与上一轮的任务相同：计算每个事件的中位数和上下四分点，归纳总结各种意见的理由以及争论点 。
注意：
(1)并不是所有被预测的事件都要经过四轮 。可能有的事件在第二轮就达到统一，而不必在第三轮中出现 。
(2)在第四轮结束后，专家对各事件的预测也不一定都达到统一 。不统一也可以用中位数和上下四分点来作结论 。事实上，总会有许多事件的预测结果都是不统一的 。
预测结果
德尔菲法的预测结果可用表格、直观图或文字叙述等形式表示 。
(1)楔形图
楔形图的顶端表示中位数 ， 底边长为最迟和最早时间间隔，纵坐标上的数字为项目代号，如图1-2所示 。
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图1-2 楔形图
(2)截角楔形图
截角楔形图的顶点表示中位数，截角端点为上下四分点，底边长表示四分点间隔 。
截角楔形图上的号码为所代表事件的号码，如图1-3所示 。
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图1-3 截角楔形图
(3)表示两种概率的预测结果的截角楔形图
预测组织者有时要求专家按一定概率预测事件可能发生的时间 。如果要求按两种概率回答(例如，40%和70%)，那么，对每一事件的发生时间的预测结果有两种结果(一般来说，概率越高，预测的事件发生时间越迟) 。把这两种结果都用截角楔形图表示出来 ， 如图1-4所示 。
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图1-4 表示两种概率的截角楔形图
(4)直方图
直方图的横坐标表示不同时间段，纵坐标表示赞同事件发生在相应时间段的专家的
比例，如图1-5所示 。
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图1-5 直方图
应用注意事项
(1)考虑专家的广泛性，并根据预测结果的保密性，考虑是否需要聘请外界专家 。
(2)德尔菲法能否成功 ， 要看这些专家是否全心全意且不断地参与 。因此，必须先获得对方的承诺，并解说其研究目的、程序、安排、要求和激励方法 。
(3)问题必须提得非常清楚明确 ， 其含义只能有一种解释，要消除任何不明确或容易产生多义的情况，因而问题不能讲得太简单或太繁冗 。
(4)问题要构成一个整体 ， 不要分散，数量不能太多，最好不超过两个小时就能答完一轮 。问卷形式必须易于填答 ， 也就是说，问题须编排得容易阅读，答案应该为选择式或填空式，希望能有评论时应留出足够的空白 ， 回件的信封及邮票须一并备妥等 。
(5)在任何情况下 ， 主持人须避免将自己的看法暴露给成员 。任何成员均不应知道其他成员的名字，这种不记名方式才能确保对概念及意见的判断公正 。
(6)要有足够的人员处理回卷 。如果只有一个讨论会，则一位职员加上一名秘书就已足够 。但若不止一个 ， 则应增加人手 。为了提高德尔菲法的效果，一方面要慎重地挑选专家组的成员；另一方面则要将征询的问题限制在以下几个方面：对调查期间提出各种课题的重要性进行评价；对调查范围内各种事件发生的可能性和发生时间进行评价；对市场规模、市场增长率、竞争强度、技术要求、能源要求等之间的相互关系和相对重要性进行评价；对为了达到某个目标，需要采取的重大措施以及这些措施实施和完成的可能性与必要性进行评价 。在提出问题时 ， 应该考虑到如何获得同类的和可以相互比较的回答，以便于在专家调查的最后阶段对评审资料进行数字处理和汇总 。
案例小练
浙江省1990年手扶拖拉机市场需求变化趋势预测
1.确定预测主题
根据历年农机产品的销售实绩，手扶拖拉机是该公司的拳头产品，因此 ， 按照“ABC分析法”的原理 ， 把手扶拖拉机作为主要预测对象 。
2.选择专家
对1990年手扶拖拉机需求趋势做出预测，这要求预测参与者必须要有丰富的业务经验，掌握大量的市场信息，同时要有一定的表达能力 。另一方面，为了取得比较全面的信息，确定以全省87个地区、县农机公司的业务经理组成预测专家小组 。
3.准备背景材料
为了使专家在预测过程中能全面了解有关手扶拖拉机的历史和现状，使预测更加准确，预测组织者准备了有关的背景材料，主要有:
( 1 ) 1980---1989年全省手扶拖拉机历史销量和逐年的增长率，本把各年的销量用表格和曲线图两种形式直观表达出来 ， 使预测者一目了然 。
(2）根据组织者掌握的信息，列出了1990年对手扶拖拉机的销售有利的影响因素（四个方面）和不利的影响因素（五个方面） 。
设计调查表
根据预测对象的要求设计咨询表 。因预测主题比较单一，调查表较为简单，如表1所示:
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第一轮征询
在1990年初 ， 预测组织者把背景材料和调查表寄给了87位预测专家，在规定的时间内有59位专家寄回了调查表，回收率为68% 。预测组织者将调查表进行了汇总统计分析（见表2），又将影响因素进行了综合（有利因素七个方面，不利因素九个方面） 。
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第二轮征询
预测组织者把上轮的预测结果的综合资料以及第二轮的调查表寄给了专家（第一轮回答的59位) 。第二轮调查咨询表的内容和形式与第一轮的完全相同 。在回答的时间内，有44位专家寄回了第二轮调查表，回收率为75% 。预测组织者将第二轮的调查表汇总统计(见表3) 。考虑到专家的以及已基本趋于一致，结果比较明朗，就不再进行第三轮征询，就此结束这次预测工作 。同时预测组织者又将专家提出的有关影响手扶拖拉机需求的影响因素进行了综合概括（此处略) 。
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处理最终预测结果
因轮番征询仅进行了两轮 ， 故第二轮的专家意见即作为预测的最终结果 。该预测对象属数量预测，在此采用算术平均法进行处理 。取各组距中的中值为各组的代表值（如31-40%的中值为35% )，则:
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