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【什么是法治的龙头环节?】立法是国家对权利和义务，即社会利益和负担进行的权威性分配，是法治的龙头环节 。“立法” ， 一般又称法律制定 。西方国家的学者对立法概念的理解有所不同 。古代中国与现代意义上的立法含义也有所不同 。立法通常是指特定国家机关依照一定程序 ， 制定或者认可反映统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的行为规范的活动 。
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