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杭州市是第一个提出与开通12345市长热线的城市，于1999年6月15日正式诞生 。杭州市首先向国家申请，经国家信息产业部同意才开设的 。而这个号码，信息产业部又将它作为政务类公开特服专用的号码，为全国其他城市市长公开电话共同享用的号码 。
在很多城市，12345被称作市长公开电话 。其实，12345不是由市长接听的，而是由相关工作人员记录和百姓诉求后交办到相关单位，然后相关单位再给12345一个反?。?而后再由12345告知反映人答复意见 。
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