《县委大院》中 ， 一共描述了三个乡镇书记 。 这三个书记中 ， 城关镇乔胜利去环保局当局长 ， 原平乡的李保平想回中心乡镇或者县直单位被拒绝 ， 李来有倒是没有想过换地方 。 其实这三个人的安排 ， 确实是最合适的选择 。 人员摆布 ， 这是一个领导者的智慧所在 。
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1、李保平
李保平在原平乡 ， 他所在的乡镇离县城比较远 ， 支柱产业是那个牧场 。 剧中 ， 他很少在自己乡镇呆着 ， 经常不是在县委大院儿 ， 就是去财政局找叶昌禾 ， 核心内容就是要钱修路 。 路不好 ， 奶牛基地就很难有长足发展 。
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他跟吕青山提出想换地方 ， 其实也是因为钱要不到 ， 觉得在这里没什么发展前景吧 。 但不管是吕青山 ， 还是梅晓歌 ， 他们都没有让李保平换地方 ， 而是让他踏踏实实、心甘情愿地呆在原平乡 ， 因为他们都知道 ， 李保平是最适合的人选 。
首先我们要说 ， 李保平是个敢想敢干、有冲劲儿的干部 ， 当然缺点就是有点大大咧咧 。 比如 ， 他在郭厅来考察的时候扎了人家车胎 ， 比如他在梅晓歌面前说哭诉基层的不容易 。 在奶牛交易市场出现舆情之后 ， 他也是第一时间站出来 ， 不推诿 。
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奶牛基地需要发展 ， 那就需要一个有魄力的领导干部 。 李保平这样八面玲珑的人 ， 才能把这个基地做成全县支柱产业 。
为了让李保平安心搞事业 ， 梅晓歌也是给予了极大的支持 ， 接受了他的意见 ， 精简会议 ， 亲自去奶牛交易市场解决舆论问题 。 再加上艾鲜枝跑来的专项资金 ， 李保平自然是大干一场 ， 实现自己的价值了 。
2、李来有
李来有在鹿泉乡 ， 这个乡镇本来支柱产业是法兰 。 可惜因为污染问题 ， 这个乡镇也面临着重重困难 。
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李来有这个人最大的优势是善于搞好干群关系 。 他推出的“围炉夜话”、“三进农家”虽然后来有点流于形式 ， 可这也能看出李来有还是很会搞群众工作的 。 他的缺点嘛 ， 就是胆子小 。 如果把他放在原平乡 ， 他肯定做不出来李保平那样的事情 。 同样 ， 他也绝对不敢像李保平一样跟梅晓歌提意见 。
所以呢 ， 梅晓歌想要发展规模化农业种植的时候 ， 首先想到的就是李来有 。 因为要规模化种植 ， 劝说农民租地是最难的一项工作 。 而鹿泉乡的干群关系最为和谐 ， 他们做起工作来自然要比其他乡镇容易得多 。
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当然 ， 我们也看到过程中也遇到了很多问题 。 可是相对其他乡镇来说 ， 这些问题已经小多了 ， 尤其是在梅晓歌参加了围炉夜话之后 ， 反对声音就更小了 。
李来有最擅长搞干群关系 ， 鹿泉乡群众基础也最好 ， 在这个乡镇搞试点 ， 成功几率要大得多 。 再加上梅晓歌的大力支持 ， 李来有也能充分发挥自己的优势 ， 把农业项目做大做强 。
3、乔胜利
乔胜利这个城关镇书记一出场就是个“冤大头” ， 他负责拆迁工作 ， 可是上访户老邱却在指责他“忘恩负义” ， 说自己当年是怎么救他的 ， 而他呢 ， 却在这里逼他 。
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