客服|儿童彩妆“盯上”中小学生：产品三无几元起售，化妆品还是玩具？( 四 )
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在一电商平台，儿童化妆品产品类别多标注为静态塑胶玩具。一名卖电子和母婴产品的卖家告诉采访人员，“儿童彩妆一般跟母婴产品、玩具一起卖，国内在这方面的话是没有标准的。”
儿童化妆品实际门槛、成本更高 连续5年企业注册量递增
2012年，原国家食品药品监督管理总局发布《儿童化妆品申报与审评指南》明确，儿童化妆品系指供年龄在12岁以下（含12岁）儿童使用的化妆品。明示适用于儿童的化妆品，应按照《化妆品行政许可申报受理规定》规定的儿童化妆品要求申报。未明示适用于儿童的化妆品，其产品包装不得以图案或其他形式显示或暗示为儿童用化妆品。
国家药品监督管理局官网曾指出，儿童化妆品大致有护肤、清洁、卫生用品及防晒产品几类，其中清洁类及卫生用品最为多用。
“如何保证在安全、温和不刺激的情况下，要具有功效，且有较好的使用体验，这对品牌的研发、供应链体系提出更高的标准。”上海上美集团副总裁刘明在接受贝壳财经采访人员采访时表示，与生产成人化妆品相比，儿童化妆品门槛更高。
刘明介绍，儿童化妆品的生产难在三个方面：对配方开发要求更高，应使用更精简的配方体系，尽量少用防腐剂、着色剂和香精；对原料安全性要求更高，需选用有一定安全使用历史的化妆品原料，不鼓励使用基因技术、纳米技术等新技术制备的原料；对检测流程要求更全面，要加测人体斑贴实验、鸡胚实验等，同时，儿童化妆品还增加了激素测试、无毒测试、入口测试等检测项目。
近年来，国家层面对于儿童化妆品的监管力度逐渐加强。2020年4月，国家药监局在发布的《化妆品安全评估技术导则》中特别提出，在进行儿童化妆品评估时，在危害识别、暴露量计算等方面应结合儿童生理特点。
2021年3月，国家药监局在《化妆品注册备案资料规范》中明确，宣称为婴幼儿、儿童使用的产品，应同时提交毒理学试验报告和产品安全评估报告。
对于以玩具标准售卖儿童化妆品的情况，刘明也有观察到，“有些厂家没有生产化妆品的资质，却将产品和玩具捆绑销售，这类化妆品的品控往往存在一些问题，比如可能会有激素添加过量、原料品质低劣等问题。”
企查查向贝壳财经采访人员提供的数据显示，截至2021年7月16日，全国范围内共有1618家儿童彩妆/美妆相关企业。近5年相关企业注册量逐年递增，2019年注册量为324家，同比增长41.4%；2020年注册量为496家。与此同时，近5年来儿童彩妆/美妆相关企业吊注销量总体呈波动下降趋势，2018、2019、2020年吊注销量分别为34家、26家和24家。从地域分布来看，广东省以386家位居第一，河北省以280家位居第二，山东省92家位居第三。
此前，国家化妆品安全标准委员会主任委员孙有富曾在接受媒体采访时指出，原国家食品药品监督管理总局从未批准过任何一款彩妆类的儿童化妆品。
这意味着，市面上以儿童化妆品名义出售的彩妆产品，即使拥有化妆品批准文号、生产许可证号等信息，也只能说明符合国家对其作为成人化妆品合格性的认可，实际上这些产品可能并不适用儿童。
6月，国家药监局公开征求《儿童化妆品监督管理规定（征求意见稿）》意见，明确了儿童化妆品注册人备案人主体责任，提出了较一般化妆品更为严格的监管要求。7月，针对近几年化妆品监管工作发现的化妆品安全风险，国家药监局确定2021年下半年国家化妆品安全风险监测重点品种，主要包括儿童化妆品等18类产品。
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