在新《行政处罚法》修订之前 ， 《最高人民法院关于印发关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知》的第三部分“关于新旧法律规范的适用规则”规定：“根据行政审判中的普遍认识和做法 ， 行政相对人的行为发生在新法施行以前 ， 具体行政行为作出在新法施行以后 ， 人民法院审查具体行政行为的合法性时 ， 实体问题适用旧法规定 ， 程序问题适用新法规定 ， 但下列情形除外：（一）法律、法规或者规章另有规定的；（二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；（三）按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的 。”
本案中 ， 违法所得的认定属于实体问题 ， “利润说”相较于“全部说” ， 更加有利于当事人 ， 应当适用旧法的规定 ， 程序方面 ， 法制审核由原来的“全部审核”变成新法的“部分审核” ， 应当适用新法的规定 。
综上 ， “从旧兼从轻”原则的适用要结合具体个案来分析 ， 才能有的放矢 ， 对症下药 ， 最终实现处罚与教育相结合的目的 。
发布单位：中国工商出版社 新媒体部（数字出版部）
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