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为了维护资产阶级共和制度 ， 孙中山在辞职咨文中特提出三个附带条件:一、临时政府地点设于南京 ， 各省代表议定 ， 不能更改;二、候参议院举定新总统 ， 亲到南京受任之时 ， 大总统及国务员乃行解职;三、《临时约法》为参议院所制定 ， 新总统必须遵守 ， 颁布之一切法律章程 ， 非经参议院改订 ， 仍继续有效 。这三项条件中的第一、二两项是企图把袁世凯调离他经营多年、实力雄厚的北京;第三项则是企图用资产阶级的宪法来约束袁世凯 。为促袁南下 ， 18日孙中山电告袁世凯：决定派教育总长蔡元培为迎袁专使 ， 偕同魏宸组(1885-?)、宋教仁、汪精卫等欢迎员前往北京迎袁来宁就职 。27日 ， 迎袁专使抵京 。
袁世凯是绝不会离开他经营多年、有着雄厚基础的北方前往革命派力量较强的南方的 。为欺骗世人 ， 他特命开正阳门迎接专使 。与蔡等见面后 ， 立即应允赴宁就职 ， 并计划先至武昌 ， 再沿江东下至南京 。暗地里却指使爪牙盗用民间团体的名义或通电、或致函、或登门直接向迎袁专使无理取闹 ， 举出种种“理由” ， “佥以袁君不能离京为言” 。2月29日 ， 驻北京的曹锟所属第三镇北洋军奉命哗变 ， 其士兵在东城和前门一带纵火焚烧;当夜北京市民数千家惨遭焚劫;变兵们甚至持械闯入迎袁专使的住所进行威吓 。3月1日变兵又继起大掠西城 。接着通州、高碑店、长辛店、黄村、三家店、保定、天津等地也相继发生兵变 ， 洗劫居民店铺 。这时 ， 袁世凯又函请英国驻华公使朱尔典“设法维持北京之秩序” 。3月3日 ， 各国军队700多人列队出现北京街头;随后各国又分别从哈尔滨、山海关、旅顺、天津、青岛、香港等地增调军队入京 ， 总数达3000人 。段祺瑞等乘机再次发表通电:“临时政府必应设于北京 ， 大总统受任必暂难离京一步 ， 统一政府必须旦夕组成 。”黎元洪也危言耸听地通电各省:“舍南京不至乱 ， 舍北京必至亡 。”在此形势下 ， 3月1日、2日 ， 迎袁专使蔡元培等分别致电孙中山和南京临时参议院 ， 表示“速建统一政府 ， 为今日最重要问题 ， 余尽可迁就 ， 以定大局” ， 主张“改变临时政府地点” 。
孙中山再次让步
在一片“迁就”声中 ， 孙中山只好再次让步 。1912年3月6日 ， 南京临时参议院决议统一政府组织办法六条:一、由参议院电告袁世凯允其在北京受职;二、袁接电后即电参议院宣誓;三、参议院随后即复电承认受职 ， 并通告全国;四、袁受职后即将拟派国务总理及国务各员电达参议院征请同意;五、国务总理及国务各员确定后 ， 即在南京接收临时政府;六、孙中山于交卸后始行解职 。7日 ， 孙中山将上述办法电达袁世凯 。8日 ， 袁世凯将其就职誓词电致南京参议院 ， 宣称:“世凯深愿竭其能力 ， 发扬共和之精神 ， 涤荡专制之瑕秽 ， 谨守宪法 。”第二天 ， 参议院复电袁世凯 ， 同意袁之誓词 ， “认大总统为受职” 。10日 ， 袁世凯在北京正式就任临时大总统 。
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