公安机关办案人员认为需要拘留犯罪嫌疑人时,应当填写《呈请拘留报告书》,注明有关情况和理由,经部门领导审核,公安机关负责人批准后签发《拘留证》 。检察机关拘留犯罪嫌疑人,应当由办案人员提出,经部门负责人审查,检察长决定,再送公安机关执行;办理拘留手续过于紧急的 , 人民检察院可以先将犯罪嫌疑人带到公安机关,立即办理拘留手续 。根据我国法律,拘留由公安机关执行 。

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3、看守所与拘留所的区别一、拘留所和看守所两者羁押对象不同:拘留所羁押的对象是治安拘留的人以及法院决定司法拘留的人;看守所羁押的对象是依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人以及余刑在一年以下的已决犯 。二、拘留所和看守所两者法律依据不同:拘留所是依据全国人大常委会通过的《治安管理处罚条例》和《拘留所条例》的规定设置;而看守所设置的法律依据是《刑事诉讼法》和《看守所条例》的相关规定 。三、拘留所和看守所两者性质不同:拘留所羁押的是受行政拘留处罚的人 , 所以拘留所是国家行政羁押机关;看守所羁押的是依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人和被告人以及余刑在一年以下的已决犯,所以看守所具有刑事羁押机关的性质 。四、拘留所和看守所两者法律监督方式不同:对于看守所,《看守所条例》第八条规定:“看守所的监管活动受人民检察院的法律监督 。”而拘留所的监督则无明文规定 。五、拘留所和看守所两者管理方式不同:拘留所 , 是指公安机关依法将特定的人短时间拘禁留置的场所 。刑事拘留是公安机关在紧急情况下依法限制现行犯或重大嫌疑分子人身自由的一种强制措施 。看守所以县级以上的行政区域为单位设置,由本级公安机关管辖,是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的机关 。
法律依据:
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第十六条 有两种以上违反治安管理行为的,分别决定,合并执行 。行政拘留处罚合并执行的,最长不超过20日 。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第八十一条 对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的,应当予以逮捕:(一)可能实施新的犯罪的;(二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的;(三)可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供的;(四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的;(五)企图自杀或者逃跑的 。批准或者决定逮捕,应当将犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性质、情节,认罪认罚等情况 , 作为是否可能发生社会危险性的考虑因素 。对有证据证明有犯罪事实,可能判处十年有期徒刑以上刑罚的 , 或者有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚 , 曾经故意犯罪或者身份不明的,应当予以逮捕 。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定,情节严重的,可以予以逮捕 。
第八十二条 公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子,如果有下列情形之一的,可以先行拘留:(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;(六)不讲真实姓名、住址,身份不明的;(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的 。
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