咸丰八年 ， 海关总税务司设立 ， 并由外国人管理 。为了监督总税务司，咸丰皇帝在全国设置了十五个海关道 ， 除了监督和保障清廷的权益，这些海关道还负责办理所在地的外交和通商事宜 。
但除了津海关道以外 ， 其它十四个海关道均由就近的分守道和分巡道兼任，但所有的海关道均向直隶总督报告工作 ， 是直隶总督的属下 。因此 ， 直隶总督的手也伸向各地，使直隶总督的权力进一步扩大 。
既然“道”是介于省和府之间的，说明地位在省之下，府之上，官职的大小应该是在二品到四品之间，多数为从三品 。
同时，道台的职能与与唐朝的节度使类似，可以起监督各个地方的职责 。自然而然，清朝在各个地方上都有了道一级的机构设置，像是山西的河东道（盐法道兼，驻运城）、福建兴泉道（兼海政 。驿传、驻厦门） 。如此一来 ， 道台的职责范围扩大了不少，能够监管的事情也逐渐增多 。
到了乾隆、嘉庆年间又给准了密折封奏的权势，将手中的权利进一步扩大，也正是这个时候人们才将道视为省之下、府之上的地位 。所以道台完全成为了一种承上启下的职位，若是官员受到道台的分封，这就说明他离巡抚或者是总督的职位不远了 。从这里来说，道台就成为了一种官职进阶的讯号 。
简单点说 ， 道员其实就相当于现如今的厅级官员，地位在省之下、市之上 。
不过因为清朝时期的道台并不是地方性的官职，所以皇帝为了节约人力资源 ， 他们基本不会单独设置道员官职 。
一般来说，他们会从当地省份中挑选一些和道台级别差不多的官员 ， 让他们保留原本官职的同时，兼职道台的工作 。
说到这里，想必大家已经基本清楚了道台和知府之间的区别 。
知府是从四品的官员，执掌着一个府的所有大权 。
而清朝时期的府相当于现如今的一个地级市 ， 那么作为一个府最高的长官 ， 知府其实就相当于现如今的市委书记 。
道员则是正四品的官员，比知府高了一个级别，是清朝时期介于省份和市之间的一个官职 。
道台官大，知府地位相当于现今一个地级市的市长，因为在古代行政、司法不分的； 道台兑换现在就是一个副省长职位 。（又称道员）
道员其实就相当于现如今的厅级官员，地位在省之下、市之上 ， 但道员不是知府的直接上级，而是在某些业务上是他们的上级 。
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