冰川思想库特约撰稿 | 青柳
这两天 ， 一则“甘蔗遭穿市容制服人员围抢 ， 老人痛哭”的消息 ， 让舆论炸裂了 。
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▲题图为南通第三方市容公司人员抢甘蔗现场
在江苏省南通市三星镇 ， 几名身着保安制服的人员 ， 当街把一位小贩的甘蔗给抢走了 ， 只留下小贩无助地哭喊 。
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说实话 ， 城管执法人们也不陌生了 ， 惊心动魄的一幕并不少见 。 不过这次更过分之处在于 ， 抢甘蔗的居然连城管都不是 。
经三星镇政府核实 ， 身着保安制服的为三星镇购买服务的第三方市容公司人员 ， 按合同承担市容管理相关工作 。 其现场处置过程简单粗暴 ， 与约定工作要求格格不入 。
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▲南通“保安”抢夺老人甘蔗引发关注（图/青蜂侠视频截图）
无论“约定工作要求”的具体内容是什么 ， 扣押财物这种强制措施一定是不能包括在内的 ， 包括也是无效的 。 根据《行政强制法》第十七条 ， 行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施 。 行政强制措施权不得委托 。
不出意外的话 ， “执法权外包”的硬伤一定会导致相关部门被舆论打成筛子 ， 现在批判矛头 ， 也基本都指向了这一点 。
不过 ， 这家公司显然没有意识到这一点 ， 他们还在言之凿凿地说要报警 。
就在12月7日上午 ， 他们有工作人员表示“视频断章取义 ， 声音是后期加工上去的 ， 我们工作属于正常管理流动摊贩 ， 当时我们对他暂时扣留物品 ， 视频网站是为了博取流量 ， 现在（我们）正在处理” 。
他们相信这是“正常” ， 属于“暂时扣留物品” 。 从视频的画面里可以看到 ， 他们也确实在制造一种权力场景 ， 让小贩、他人可能也包括自己 ， 相信“执法行为”的天经地义 。
他们身着深灰色的服装（一种类警服服装 ， 也是保安的常见服装） ， 胳膊上也别着红袖章 ， 甚至有头戴钢盔的人 。 然后数十人一拥而上 ， 动手投足间的干净利落 ， 几乎让人无暇细想他们到底是谁 ， 更遑论让一位小贩去思考有没有“执法权” 。
老人家对这种行为基本是顺从的 ， 只剩下几声哭喊 ， 作为一种非对抗性的挣扎 。
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▲图为被抢甘蔗正在哭泣中的老人
而接警而来的警察 ， 也相信他们是正当的 ， “当时 ， 他们（静通市容管理服务有限公司）正在执行公务 。 ”他也把这些当做一种“公务”了 。
随着当地相关部门的表态 ， 责任人应该会受到处理 ， 公司也被列入黑名单 。 不过可以预见的 ， 这个业务还在 ， 其他公司还有 。 不难想象 ， 一家公司 ， 他们能用什么样的方式管理流动摊贩 ， 如果没有“执法权自信” ， 他们的工作又怎么展开 。
当然 ， 接下来的形式可能会“文明”一些 。 不过 ， 数十个深灰色制服乃至头戴钢盔的“工作人员”对着一个小商贩一拥而上 ， 即便不强抢甘蔗 ， 同样可以制造一种执法权幻觉：你必须被规训 。
02
其实 ， 这并不是个例 ， 纵观一段时间以来的舆论热点 ， “自以为有执法权” ， 几乎是许多公共事件暴发的关键逻辑 。
从西安地铁保安扒女乘客衣服 ， 到上饶进入隔离居民家中对狗“无害化处理” ， 再到这两天云南昭通发布最严“限狗令” ， 在白天遛狗进入公共区域 ， 就一律视为“流浪狗”进行处理 。
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