关于开展大连市中小学生
“盘中餐”守护行动的实施意见
为加强中小学生集体用餐管理 ， 切实提高全市中小学生膳食质量 ， 促进学生健康成长 ， 根据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规 ， 结合我市实际 ， 现就在全市中小学校开展“盘中餐”守护行动提出实施意见如下 。
一、工作目标
落实学校保障学生餐食安全与质量主体责任 ， 指导学校建立并完善学生餐安全和全流程质量管理制度 ， 健全师生、家长民主监督和参与食品管理制度 ， 促进学校和供餐单位不断改善学生餐质量 ， 提高学生、家长对膳食满意度 ， 保障学生身体健康成长 。
二、重点任务
理顺食堂经营管理方式 ， 提高食堂管理服务质量
1. 改进食堂经营管理模式 。中小学食堂原则上采取自主经营方式供餐 ， 食堂对外承包或委托经营合同期满后 ， 应立即收回 ， 由学校自主经营 。
确有困难不能自主经营食堂的学校 ， 经主管教育行政部门同意后 ， 应采取购买服务方式经营 ， 服务方的确定应通过公开招标等竞争方式确定 。服务方须为已取得食品经营许可 ， 具备承担食品安全责任和资金保障能力 ， 管理规范、社会信誉良好的餐饮单位 。
因学校条件所限必须选择校外供餐单位供餐的学校 ， 应以公开招标方式优先选择通过HACCP或ISO22000体系认证并实现“互联网+明厨亮灶”的供餐单位 。
2.建立健全校外服务方供餐管理制度 。采取购买服务方式或供餐单位供餐的学校应与服务方依法签订或补充完善合同 ， 明确双方食品安全与营养健康的权利和义务 ， 其中要将学生用餐月满意度调查情况作为约束措施 ， 存档备查 。学校应对校外服务方提供的食品随机进行外观查验 ， 每月至少组织1次学生用餐满意度调查 ， 对满意度低于80%的供餐服务单位 ， 学校要及时反馈并督促整改 ， 对落实整改不力 ， 连续三个月份学生用餐满意度低于80%的 ， 学校应撤消该供餐服务方资格 ， 及时终止合同 。合同终止后 ， 可商家长委员会临时选定通过HACCP或ISO22000体系认证的供餐单位提供供餐服务 ， 并按规定重新公开招标遴选供餐服务方 。
(二) 规范学校自营食堂采购环节管理 ， 提高所购食品及原料质量
3. 严格规范食品及原料采购 。各学校要严把采购关 ， 建立食品及原料采购制度 ， 遵循安全、健康、符合营养需要的采购原则 ， 须到证照齐全的经营单位采购食品 。食品采购的场所应相对固定 ， 以保证其质量并可追溯 。
有条件的地区和各局属学校应积极实行以肉蛋奶、米面油等大宗食品原料为重点的公开招标、集中定点采购制度 ， 降低成本 ， 保证食品及原料质量 。
4. 建立并完善食品及原料进货查验制度 。各学校须严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》 ， 应当指定经培训合格的专（兼）职人员负责食品、调料及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录 。专（兼）职人员应当掌握餐饮服务食品安全法律知识、餐饮服务食品安全基本知识以及食品感官鉴别常识 。学校应建立食品采购和进货查验监督约束机制 ， 严格采购管理 。不得采购没有相关许可证、营业执照、产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等证明材料的食品、食品添加剂及食品相关产品 。
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