吴有情聊|湖南亮大招了！长株潭三城正式联手，共建国家中心城市
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文丨西部菌
争创国家中心城市 ， 湖南另辟蹊径 ， 放了一个大招！
日前 ， 湖南省发改委正式印发《湖南省“十四五”新型城镇化规划》 ， 文件提出：
至“十四五”末 ， 长株潭都市圈城镇人口达到1300万左右 ， 经济总量突破2万亿元；支持长沙建成城区人口达到650万左右的特大城市、支持株洲湘潭建成大城市；发挥长株潭整体优势 ， 推动长株潭三市整体建设国家中心城市 。
划重点：推动长株潭三市整体建设国家中心城市 。
国家中心城市是城镇体系规划设置的最高层级 ， 过去湖南一直是长沙在争创 ， 为何升级为长株潭三市整体建设？对国中的竞争格局 ， 又会带来哪些改变？
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从公开信息看 ， 长沙其实早在2016年前后 ， 就提出了争创国家中心城市的目标 ， 并且这一目标得到了省里的支持 。
但在武汉、郑州等中部省会相继获批后 ， 未能入围的长沙 ， 前两年一度淡化了争创国家中心城市的说法 ， 以至于在当地论坛上 ， 有市民提问 ， 是不是成功可能性不大 ， 所以不再提了 。
来源：网络
最近两年 ， 建设国家中心城市的目标 ， 再次出现在长沙以及湖南的各种官方文件中 。 但西部菌仔细查询了相关表述 ， 这些基本都是以长沙作为争创城市 。
不过 ， 有个细节值得注意 。
去年10月发布的《长株潭区域一体化发展规划纲要》中 ， 在“发展目标”板块 ， 提到“创建国家中心城市” 。
这里并没有指明是由长沙单独创建 。 结合前后文的语境看 ， 正是指长株潭区域的整体 。
但在此后的一些文件中 ， 长沙的创建身份 ， 又多次得到明确 。 比如今年3月 ， 湖南省的十四五规划提到：
创建长沙国家中心城市 。 提升省会城市功能 。
随后的5月发布的《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》则提到：
提升“四区”效能 ， 实施平台同体行动 。 推动长沙创建国家中心城市 ， 强化长株潭中心区能级 ， 增强国家级湘江新区、自贸试验区、产业园区的承载、辐射、带动效能 ， 共建中部地区高质量发展核心区 ， 共筑优势互补、高质量发展的区域格局 。
而此次公布的《湖南省“十四五”新型城镇化规划》提到：
发挥长株潭整体优势 ， 推动长株潭三市整体建设国家中心城市 。 提高省会长沙首位度 。
国家中心城市本身是城镇化体系下的概念 ， 湖南的城镇化规划 ， 从支持长沙创建 ， 到变为长株潭三市整体建设 ， 等于是宣布争创国中策略的正式调整 。
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放眼全国来看 ， 明确提出争创国中的城市有很多 ， 但将几个城市“打包” ， 以都市圈的整体名义来推动建设 ， 这还是头一次 。
其实背后的原因也好理解 。
首先 ， 2019年《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》发布 ， 开启都市圈建设元年后 ， 都市圈在区域经济领域的分量就不断提升 。
来源：湖南省“十四五”新型城镇化规划
而对于长沙、株洲、湘潭三市来说 ， 在都市圈建设上 ， 本身有着良好的先天优势和较成熟的经验 。
比如 ， 三座城市沿湘江呈“品”字形分布 ， 市中心两两相距不足50公里 。 而自1984年长株潭经济区方案提出至今 ， 三地的一体化同城化融合程度已经比较深 。
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