第一,要注重优化收入再分配,以释放14亿人口巨大经济体的消费潜力 。近年来 , 我国人均收入逐年上升,但不必讳言收入分配中存在结构性矛盾和不合理之处 。要通过优化收入再分配和健全社会保障体系,更好地改进民生,并在有效投资的支撑下,保持一定的就业水平,使老百姓的收入可以稳定和形成较好预期,降低“预防性储蓄”动机,进而继续提升消费能力和意愿 , 我国14亿人口超大市场的消费潜力就会源源不断地释放出来 。这经济持续发展形成的“源头活水”与分配优化的“合理分水”,也是以国内大循环为主体的一个优化双循环的重要支撑因素 。
第二,要让中国本土企业的活力能够如愿发挥 。这是根本性的问题 。企业作为市场主体,其微观层面活力的释放,离不开宏观决策上高水平的改革胆略和决策 。在这个问题上,要吸取东北地区在前些年迎来了短暂的经济回暖后,又面临经济增速断崖式下滑的困境的教训 。这里面反映的一个主要问题就是市场经济的“文化”因素 。民间有个说法叫“投资不过山海关”,这固然只是句调侃,但某种程度上反映了人们对东北地区长期以来形成的崇拜“权力与关系”社会氛围的不满 。市场经济的商业文化不足,高标准法治化的营商环境构建缓慢 , 会深刻影响乃至扭曲交易行为,如果契约很难得到遵守 , 交易成本过高,企业的活力怎么可能真正发挥出来呢?坦白地讲 , 这样的问题并不局限在东北,全国不少地方都存在类似问题 。这启发我们:当前的国内大循环要想做得好,关键是要继续推进全面深化改革,下决心打造出高标准、法治化的营商环境,让企业的活力真正发挥出来 。
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5、畅通国民经济循环的前提和基础是什么?我们要把满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点 , 逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。
要畅通国民经济循环,需从三方面同时着手 。
一是加强供给侧结构性的市场化改革,特别是要素市场化的改革 , 确立竞争政策的基础性地位,以所有制中立原则为国企、民企、外企提供公平竞争市场环境和营商环境 , 完善劳动力市场供求结构,促进发展驱动向创新驱动的转型 。
供给侧结构性改革最根本的是有效市场制度供给,而不是硬性的产业政策 , 应该继续以深层次市场化改革为内涵推进,让各种所有制经济公平竞争,以此提高经济发展的效率,勃发创新力 。建立维护型和服务型的有限政府,才会带来良好的市场经济和良好的社会规范,同时提振民间信心和促进民营经济大发展,这才是处理好发展的逻辑和治理的逻辑、应对当前经济困境的标本兼治的必由之路 。
中国经济要实现向创新驱动发展的转型,需要进一步强化民营企业在技术创新中的主体地位 。其中,一个很重要的方面是解决民营企业融资成本高的难题 。一要充分发挥资本市场股权融资作用,积极支持符合条件的优质、成熟民营高科技企业在境内外资本市场上市融资;二要加快金融体制改革,更好服务实体经济,通过多种方式积极支持符合条件的民营高科技企业通过企业债、金融票据等工具,在债券市场上进行融资;三要鼓励社会资本发起设立股权和创业投资基金,设立一批为民营高科技企业发展提供资金支持的投资基金和融资担保基金 。
二是深化需求端改革 , 推行有利于扩大中等收入群体、形成橄榄型社会的收入分配政策,健全覆盖“生老病居教”的一揽子社会保障体系,夯实国内大循环的内需基础 。
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