陛下幸使天下入粟塞下以拜爵 ， 甚大惠也 。窃窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟 。边食足以支五岁 ， 可令入粟郡县矣；足支一岁以上 ， 可时赦 ， 勿收农民租 。如此 ， 德泽加于万民 ， 民俞勤农 。时有军役 ， 若遭水旱 ， 民不困乏 ， 天下安宁；岁孰且美 ， 则民大富乐矣 。
2、翻译：
在圣明的君王统治下 ， 百姓不挨饿受冻 ， 这并非是因为君王能亲自种粮食给他们吃 ， 织布匹给他们穿 ， 而是由于他能给人民开辟财源 。所以尽管唐尧、夏禹之时有过九年的水灾 ， 商汤之时有过七年的旱灾 ， 但国内没有因饥饿而死的人 ， 这是因为贮藏积蓄的东西多 ， 事先早已作好了准备 。现在全国统一 ， 土地之大 ， 人口之多 ， 不亚于汤、禹之时 ， 又没有连年的水旱灾害 ， 但积蓄却不如汤、禹之时 ， 这是什么道理呢？原因在于土地还有潜力 ， 百姓还有余力 ， 能长谷物的土地还没全部开垦 ， 山林湖沼的资源尚未完全开发 ， 游手好闲之徒还没全都回乡务农 。
百姓生活贫困了 ， 就会去做邪恶的事 。贫困是由于不富足 ， 不富足是由于不务农 ， 不从事农业就不能在一个地方定居下来 ， 不能定居就会离开乡土 ， 轻视家园 ， 像鸟兽一样四处奔散 。这样的话 ， 国家即使有高大的城墙 ， 深险的护城河 ， 严厉的法令 ， 残酷的刑罚 ， 还是不能禁止他们 。受冻的人对衣服 ， 不要求轻暖；挨饿的人对于食物 ， 不要求香甜可口；饥寒到了身上 ， 就顾不上廉耻了 。人之常情是：一天不吃两顿饭就要挨饿 ， 整年不做衣服穿就会受冻 。那么 ， 肚子饿了没饭吃 ， 身上冷了无衣穿 ， 即使是慈母也不能留住她的儿子 ， 国君又怎能保有他的百姓呢？贤明的君主懂得这个道理 ， 所以让人民从事农业生产 ， 减轻他们的赋税 ， 大量贮备粮食 ， 以便充实仓库 ， 防备水旱灾荒 ， 因此也就能够拥有人民 。
百姓呢 ， 在于君主用什么办法来管理他们 ， 他们追逐利益就像水往低处流一样 ， 不管东南西北 。珠玉金银这些东西 ， 饿了不能当饭吃 ， 冷了不能当衣穿；然而人们还是看重它 ， 这是因为君主需要它的缘故 。珠玉金银这些物品 ， 轻便小巧 ， 容易收藏 ， 拿在手里 ， 可以周游全国而无饥寒的威胁 。这就会使臣子轻易地背弃他的君主 ， 而百姓也随便地离开家乡 ， 盗贼受到了鼓励 ， 犯法逃亡的人有了便于携带的财物 。粟米和布帛的原料生在地里 ， 在一定的季节里成长 ， 收获也需要人力 ， 并非短时间内可以成事 。几石重的粮食 ， 一般人拿不动它 ， 也不为奸邪的人所贪图；可是这些东西一天得不到就要挨饿受冻 。因此 ， 贤明的君主重视五谷而轻视金玉 。
现在农户中一家如果有五口人 ， 当中去服徭役的 ， 就有两个以上；能耕作的田地 ， 却不超过一百亩；这一百亩地所能收的粮食 ， 也没有超过一百石 。他们春天耕地 ， 夏天耘田 ， 秋天收获 ， 冬天储藏 ， 还得砍木柴 ， 修理官府的房舍 ， 服劳役；春天不能避风尘 ， 夏天不能避署热 ， 秋天不能避阴雨 ， 冬天不能避寒冻 ， 一年四季 ， 没有一天休息；在私人方面 ， 又要交际往来 ， 吊唁死者 ， 看望病人 ， 抚养孤老 ， 养育幼儿 ， 一切费用都要从农业收入中开支 。农民如此辛苦 ， 还要遭受水旱灾害 ， 官府又要急征暴敛 ， 征收赋税没有一定的时候 ， 早上下令 ， 晚上就改了 。交赋税的时候 ， 有粮食的人 ， 半价贱卖后完税；没有粮食的人 ， 只好以加倍的利息借债纳税；于是就出现了卖田地房屋、卖妻子儿女来还债的事情 。而那些商人们 ， 大的囤积货物 ， 获取加倍的利息；小的商贩摆摊设市 ， 拿着他的物资 ， 在街上转悠打听行情 。他们每日都去集市游逛 ， 趁政府急需货物的机会 ， 所卖物品的价格就成倍抬高 。所以商人家中男的不必耕地耘田 ， 女的不用养蚕织布 ， 穿的必定是华美的衣服 ， 吃的必定是上等米和肉；没有农夫的劳苦 ， 却占有非常丰厚的利润 。依仗自己富厚的钱财 ， 与王侯接交 ， 势力超过官吏 ， 凭借资产相互倾轧；他们遨游各地 ， 车乘络绎不绝 ， 乘着坚固的车 ， 赶着壮实的马 ， 脚穿丝鞋 ， 身披绸衣 。这就是商人兼并农民土地 ， 农民流亡在外的原因 。当今虽然法律轻视商人 ， 而商人实际上已经富贵了；法律尊重农民 ， 而农民事实上却已贫贱了 。所以一般俗人所看重的 ， 正是君主所轻贱的；一般官吏所鄙视的 ， 正是法律所尊重的 。上下相反 ， 好恶颠倒 ， 在这种情况下 ， 要想使国家富裕 ， 法令实施 ， 那是不可能的 。
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