五
3月18日 ， “铁马冰河”案在河南中牟县人民法院开庭审理 。 河南中牟县检察院以走私、运输、贩卖毒品罪起诉胡伟 ， 建议量刑一年到一年零四个月 。
庭上 ， 胡伟的辩护律师刘长表示 ， 根据最高人民法院在2015年印发的《全国法院毒品犯罪审判工作座谈会纪要》(下称《武汉纪要》) ， “只有当行为人‘向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者吸食、注射毒品的人员贩卖’案涉列管药品的 ， 才以毒品犯罪来定罪处罚 ， 而如果行为人是‘出于医疗目的’ ， 则不能以毒品犯罪类定罪处罚 。 ”
另据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定 ， “不以营利为目的实施带有自救、互助性质的生产、进口、销售药品的行为 ， 不应当认定为犯罪 。 ”因此 ， 刘长认为 ， 胡伟所为系“患儿之间互救、互助性质的行为” ， 代购药物没有任何非法流向 ， 不应该认为犯罪 。
开庭前 ， 132名患儿家长联名向中牟县法院递交求情书 ， 自称受过“铁马冰河”帮助 ， 希望法院能判决其无罪 。 “我们凭着良心 ， 他(‘铁马冰河’)也是无奈之举 ， 我们得到药品的人也是接受过他的帮助 。 从我们了解的情况来看 ， ‘铁马冰河’不是走私贩卖毒品的人 ， 也不是违法犯罪分子 。 ”他们在求情书里写道 。
“如果卖给我们药的‘铁马冰河’被判为毒贩 ， 那么买药的我们是什么?”家长王云说 。
最终 ， 该案宣布择期宣判 。
查询过往判例可知 ， 沈阳的祁某曾因代购氯巴占 ， 非法获利5万余元 ， 构成非法经营罪 ， 被判处有期徒刑三年、缓刑四年 ， 并处罚款 。 并无公开案例判决氯巴占“涉毒” 。
王红兵则分析 ， 依据《中华人民共和国禁毒法》 ， “毒品”包括国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品 ， 从这个角度来说 ， “氯巴占可以被当做毒品管理 。 ”但再参考《武汉纪要》 ， 结合氯巴占的医药用途 ， 本案不该将代购的氯巴占定性为毒品 。
上海兰迪(深圳)律师事务所律师孙国东则指出 ， 氯巴占未获得我国上市许可证 ， 如胡伟在直邮途中“伪报品名” ， 会面临走私罪的指控 。 “由于代购中的委托人和消费者众多 ， 代购人难以分辨哪些是用于吸食 ， 哪些用于治疗疾病 ， 代购业务的牟利性质决定了 ， 代购人可能涉嫌走私毒品罪 ， 也可能涉嫌走私普通货物、物品罪 。 ”
对此 ， 王红兵说 ， 胡伟的行为涉及两处法律问题 ， “第一 ， 他的行为确实涉嫌走私 ， 但他既不属于走私毒品 ， 也不属于走私普通货物品 ， 他走私的是国家管制药品 ， 这就很难从走私上给他定性 。 第二 ， 根据《药品管理法》 ， 他必须有药品经营许可证才能贩卖药品 ， 所以他的行为涉嫌非法经营——但根据本案的实际情况 ， 涉案金额未达到一定额度 ， 通常不应采取刑事处罚 ， 采取一定的行政处罚即可 。 ”
“铁马冰河”案庭审结束十一天后 ， 3月29日 ， 根据中国政府网信息 ， “为进一步完善药品供应保障政策 ， 满足人民群众特定临床急需用药需求” ， 国家卫健委会同国家药监局起草并发布《氯巴占临时进口工作方案》 ， 公开向社会征求意见 ， 在中国大陆初步确定牵头进口和使用氯巴占的50家医疗机构名单 。 意见反馈截止时间为4月28日 。
患儿群里小小地沸腾了起来 ， “氯巴占的需求群体第一次被真正看见了 。 ”
不过 ， 不少家长注意到 ， 此次方案中拟引进氯巴占的医院多在一线或省会城市 ， 用药处方只能由指定医生开出 ， 且“每张处方最多不得超过1个月用量” 。 这意味着 ， 许多本身就有行动障碍、甚至瘫痪在床的患儿 ， 需每月奔波至省城 ， 挂上指定的专家号 ， 方能“合法用药” 。
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