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肖翻天和同学们 南昌、太原、贵阳齐发力，“强省会”建设号角吹响！( 二 )


通常 ， 说到“低首位度”省会城市 ， 除了南京、济南 ， 不少人也会提到杭州、合肥 ， 但其实 ， 这两座城市的首位度已经超过了贵阳、太原、南昌 。 尤其是南昌 ， 甚至还低于福州、广州的首位度 。
另外 ， 就连与大连组成双子星的沈阳 ， 其首位度也达到了26.2% ， 比贵阳、太原、南昌都高 。
从常住人口看 ， 贵阳、太原、南昌的人口占全省的比重也均低于16% ， 在27个省会城市中的排名 ， 都在15名以外 。
所以 ， 这三座城市的经济、人口首位度 ， 未必在全国最低 ， 但也确实还有很大的潜力可以挖掘 。
有人或许会认为 ， 贵阳、太原、南昌的首位度不高 ， 人口、GDP规模不大 ， 可能与所在省的规模不足有关 。 但这其实是个误会 。
比如 ， 江西的GDP在全国排名第15位 ， 甚至高于南昌在省会城市中的GDP排名（第16名） 。 而拥有西安这样典型的“强省会”城市的陕西 ， 其GDP其实仅比江西高出不到500亿 。
贵州和山西的GDP在全国排名分别为第20和21名 ， 与贵阳（第19名）、太原（第20名）的排名也基本一致 。
可以说 ， 仅就GDP排名来看 ， 南昌、贵阳、太原这三座省会城市 ， 并没有给所在省带来明显的拉动效应 ， 尤其是南昌 。
这就能够解释 ， 为何绝大多数省份在强调做强省会城市时 ， 都不约而同地提到一个说法——彰显省会担当 。
此外 ， 一个同样耐人寻味的现象是 ， 贵州、山西、江西通常都被戏称为“最没存在感的省份”之一 ， 而贵阳、太原、南昌 ， 也多被视为是“最没存在感的省会城市”之一 。
这种惊人的吻合 ， 也恰恰反映出 ， 省会城市实力与全省发展状况的密切关联 。
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事实上 ， 这一轮“强省会”建设 ， 我们还能够发现一个比较突出的现象 ， 那就是都得到了所在省的明确支持 。
如山东、广西、江西、贵州等都把强省会（首府）战略写入了“十四五”规划或建议 。
如江西“十四五”规划提出 ， 做强做优大南昌都市圈 ， 推动南昌彰显省会担当、增强省会功能 ， 增强核心主导功能和辐射带动能级 。
贵州提出 ， 支持贵阳做大 ， 严格执行城市规划 ， 提高城市管理水平 ， 推进贵阳贵安融合发展 ， 提升省会城市首位度 。
山西则在最新的全省会议中 ， 鲜明提出要建设太原国家区域中心城市 ， 举全省之力支持太原打造创新高地、产业高地、人才高地、开放高地 。
虽然说 ， 任何一个强省会的形成 ， 都离不开省一级的支持 ， 但从过去的经验来看 ， 诸如“举全省之力”的明确支持态度 ， 还是相对罕见的 。
这充分说明 ， 越来越多的地方都意识到 ， “强省会”对于一个省和地区的发展重要性 。 可以说 ， 让省会强起来 ， 已经不只是关乎省会城市自身的发展前途 ， 而是关系到全省乃至一个区域的未来 。
值得一提的是 ， 2018年 ， 全国先后有七大城市（省会城市、副省级城市）被点名“引领带动作用不够” ， “龙头作用不够”、“省会作用不够”、“中心城市作用不够” 。 这反映出 ， 在国家的战略考量中 ， 省会城市也应该担当起龙头作用 。
对于江西、山西、贵州这样的中西部省份来说 ， 它们的经济体量、产业结构都处于相对欠发达的状态 ， 而做强省会 ， 正是实现全省发展突围不可或缺的路径之一 。
比如 ， 经济转型 ， 创新是关键 。 而一个省份的创新资源 ， 绝大多数情况下都主要位于省会城市 。 如果省会城市的创新资源不能得到有效利用 ， 这其实就将影响到全省的发展机会 。
所以 ， 我们看到 ， 江西提出要南昌打造都市圈经济中心、金融中心、科创中心、品质消费中心和高端服务业发展中心 ， 增强核心主导功能和辐射带动能级 。

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