从社会养老保险和医疗保险的具体实施情况来看，大部分的农民仍然是处在社会保障网之外的 。
2.现行的农村保障存在的问题
2.1农村社会保障资金的来源狭窄、覆盖面小
我国农村的社会保障资金来源不够合理 ， 没有体现全社会的责任，在保险金的基础上，坚持以个人的纳税为主，集体的补助为辅，国家给予政策的扶持原则 。这样的规定下，使国家所体现的责任过小，对农村建设的投入过少，这样使农民和贫困地区没有经济能力能够承担社会的保障资金 。社会保障资金获得的渠道也狭窄 ， 与城镇的社会保障覆盖面差距过大，而且，农村的社会保障包括养老、合作医疗、低保、特困户基本生活补助等社会救济 。
2.2农村社会保障管理不够科学
现行的农村保障项目管理十分混乱 ， 规模不够科学规范，存在管理体制不合理、保障资金成本高和基金运营的不合理等问题 。农村社会的保障水平低还集中体现在对保险基金的管理上，我国农村社会保障基金多是从地方征缴、管理和使用的，缺乏有效地监控和管理，导致我国农村基金的使用存在着很多的风险 。
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2.3农村社会保障缺乏法制的保障
从我国农村目前的社会保障立法情况来看，存在着很多的问题 。虽然在过去我国的农村社会保障方面有一些法律法规和条文规定，但是大多是单项的、功能单一的、存在漏洞的，没有形成有机合理的法律体系 。我国迄今为止仍没有一部专门性的有关社会保障方面的法律法规，只是可以在相关的法律中找到一些关于社会保障问题的条款 ， 没有完整、可造作性强的程序 。
3.如何加强农村的社会保障管理
3.1从实际出发，具体问题具体分析，因地制宜，平面展开
社会保障的管理要先从养老保险和医疗保险
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5、农村养老保险的现状农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70%的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一 。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫 。
为了寻找合适的解决途径，我国政府从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度 。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史 。这段历史可以大体划分为三个阶段：
第一阶段：
1986-1992年，为试点阶段 。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会” 。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开农村展社会保障工作 。一些经济较发达的地区成为首批试点地区 。
第二阶段：
1992年—1998年，为推广阶段 。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施 。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保 。
第三阶段：
1998年以后进入衰退阶段 。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部 。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态 。官方对这项工作的态度也发生了动摇 。
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