1、类型不同 。“请示”是上行文;“请求批准函”是平行文 。
2、主送机关不同 。“请示”的主送机关是具有领导、指导关系的上级;“请求批准函”的主送机关是平行或不相隶属的职能单位 。
3、内容范围不同 。“请示”是请求批准、指示;“请求批准函”是请求批准某项职能事项 。
4、行文语气不同 。“请示”的用语应尊敬上级机关;“请求批准函”应互相尊重 。
5、办复方式不同 。“请示”的事项由上级机关批复下级机关;“请求批准函”的有关批准事项由受文单位复函(审批函) 。
参考资料来源:四川省人民政府网站-全国税务机关公文处理办法
《党政机关公文处理工作条例》统一了公文种类,共15种公文:决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要 。
(一)决议――适用于会议讨论通过的重大决策事项 。
(二)决定――适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 。
(三)命令――适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员 。
(四)公报――适用于公布重要决定或者重大事项 。
(五)公告――适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 。
(六)通告――适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项 。
(七)意见――适用于对重要问题提出见解和处理办法 。
(八)通知――适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项 , 批转、转发公文 。
(九)通报――适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况 。
(十)报告――适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问 。
(十一)请示――适用于向上级机关请求指示、批准 。
(十二)批复――适用于答复下级机关请示事项 。
(十三)议案――适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项 。
(十四)函――适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项 。
(十五)纪要――适用于记载会议主要情况和议定事项 。
公文种类
通知和通报
【文种区分】通知往往针对的是未来的事项,如国务院关于加强就业工作的通知,侧重于就业工作的部署和安排,通过下达任务、提出要求等推动就业工作 。通报往往针对的是已经发生的事项 。如表扬通报,是在先进事迹发生后,才发出通报 。
请示和报告
【文种区分】请示内容单一具体,一文一事;请示所涉及的事项,是尚未开始的,需要上级机关给出答复后才能开始 。报告可以一文写多事,可以事后行文 , 比如年度工作报告,就是在一年工作结束时作报告,报告的内容可以涉及取得的成绩、存在的问题、改进的措施等多个方面 。
请示和函
【文种区分】请示,是向上级机关发文;函,是向不相隶属机关发文 。不相隶属的认定:
1、同一系统之间平行机关不具有隶属关系
按照国务院办公厅的规定,公文包括以下十五类,分别为:(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员 。(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 。(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 。(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项 。(五)通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文 , 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员 。(六)通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况 。(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项 。(八)报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问 。(九)请示适用于向上级机关请求指示、批准 。(十)批复适用于答复下级机关的请示事项 。(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法 。(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作 , 询问和答复问题,请求批准和答复审批事项 。(十三)纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项 。(十四)决议适用于会议讨论通过的重大决策事项(十五)公报适用于公布重要决定或重大事项
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