房姐地产观|【房屋赠与纳入限购】研究报告( 二 )
018城出台住房赠与监管政策
统计显示 , 当前全国至少有8个重点城市落实了住房赠与纳入限购的政策 , 包括北京、上海、南京、杭州、宁波、长沙、郑州和佛山 。 不同城市的规定内容有差异、出台的时间有先后、具体的操作有不同 。 但有一点是相同的 , 即都是从严肃限购纪律、维护住房交易市场公平的角度出发的 。 相关城市政策要点梳理如下表
表1:各地将住房赠与纳入限购范围的规定
数据来源:各地房管局网站、易居研究院
【房姐地产观|【房屋赠与纳入限购】研究报告】02住房赠与行为存在逃税嫌疑
一些违法违规的住房赠与行为 , 存在明显的逃税行为和动机 , 尤其是利好房东或赠与人一方 。 这里对住房买卖和住房赠与两种行为进行分析 , 以研究税费差异 , 进而明确部分住房赠与的危害性 。 从相关统计表格可以看出 , 住房赠与行为减少了房东纳税成本 , 属于典型的逃税现象 , 同时相关税费成本转移到受赠人或购房者身上 。 另外 , 从购房者的角度看 , 住房买卖所规定的部分优惠规定 , 在住房赠与中也是不成立的 。
表2:住房买卖和住房赠与的主要税费差异
资料来源:税务部门相关网站、易居研究院
03住房赠与属于变相回避限购
住房赠与行为之所以“流行” , 在于其回避了限购的规定 , 某种程度上和炒房等现象有关 。 对此类操作施加限购约束 , 有助于打击各类违法违规行为 , 规范房地产市场交易秩序 。 这里我们以简单的住房交易操作为例 , 即“名下只有一套住房的房东 , 将房屋赠与购房者 , 同时该房东继续购房” 。 本部分分析 , 不具体参考各个城市实际的购房政策 , 重点分析没有限购约束和有限购约束的市场反应 。 相关分析表明 , 增加限购约束后 , 将更好规范房屋赠与行为 , 减少各类钻限购政策漏洞的现象 。 相关对比如下表 。
表3:住房赠与行为纳入限购范围的效应
资料来源:易居研究院
04限购政策将从紧从严
7月23日 , 住建部等8部门发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》 , 明确开展整治规范房地产市场秩序工作 。 从这里可以看出 , 当前调控部门对于房地产调控依然从紧 , 进一步说明下半年管控将继续 。 据此分析 , 今年下半年将住房赠与行为纳入限购政策的操作 , 也有增加的可能 , 尤其是一些房价过热的城市更是如此 。
将住房赠与行为纳入限购范围的操作 , 属于对限购政策进行打补丁、补漏洞的做法 , 很大程度上促进了限购政策的公开透明和公正有序 , 进而也打击了各类违法违规、变相钻漏洞的行为 。 这两年 , 各地对于限购政策的执行总体到位 , 尤其是对于人才购房、企业购房等进行了管控 , 严肃了限购纪律 , 真正促进限购精神的落实 。 从后续政策演变看 , 一些房价过热城市将遵循“房住不炒”精神、完善限购政策 , 真正促进政策的稳定性和持续性 。
研究报告来源于@易居研究院智库中心
作者:严跃进
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