近日，为切实减轻企业负担，充分发挥社会信用、工程保证保险市场机制的作用，海南省住房和城乡建设厅发布关于征求《海南省房屋建筑和市政基础设施工程担保制度实施细则（试行）》（征求意见稿）修改意见的函 。
《海南省房屋建筑和市政基础设施工程担保制度实施细则（试行）》（征求意见稿，以下简称《征求意见稿》）明确，工程担保是指在工程建设活动中，由保证人向债权人提供的，保证被保证人履行合同义务的担保行为，在被保证人不履行合同义务时，由保证人代为履行或承担代偿责任 。工程担保类型主要包括投标担保、工程款支付担保、履约担保、工程质量担保、农民工工资担保 。工程担保保证人提供的工程保证担保为一般保证或连带责任保证 。工程担保方式包括银行保函、工程担保公司保函、工程保证保险保单,对上述担保方式出具的文书统称为工程保函 。工程保函应为不可撤销保函 。
《征求意见稿》对各类型工程担保作出规定：投标担保中保证金额为不超过投标金额的2%，企业在海南省建筑市场诚信评价为最高等级的，投标保证金额最高不超过招标金额的1% 。保证有效期截止时间为投标有效期满后7个工作日内；履约担保中担保金额最高不超过工程合同价的10%，担保的有效期截止时间为工程合同约定的工程竣工验收合格之日后30天至180天；工程质量保修担保中保证金额不得高于工程价款结算总额的3% 。同时，根据企业在海南省建筑市场诚信评价等级，区别降低保证额度，企业为最高等级的，保证金额为不高于工程价款结算总额的2%，以此为基础，保证额度比例根据对应企业评价等级逐级递增0.2%，等级最低的企业不参与 。
此外，《征求意见稿》鼓励以工程再担保体系增强对担保机构的信用管理，推进“互联网+”工程担保市场监管 。
附《征求意见稿》原文
海南省住房和城乡建设厅关于征求《海南省房屋建筑和市政基础设施工程担保制度实施细则（试行）》（征求意见稿）修改意见的函
各有关协会，各有关企业，各相关单位：
为深入开展“查堵点、破难题、促发展”活动，贯彻落实《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）等有关文件，切实减轻企业负担，充分发挥社会信用、工程保证保险市场机制的作用，促进我省房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度,我厅起草了《海南省房屋建筑和市政基础设施工程担保制度实施细则（试行）》（征求意见稿）,现向社会公开征求意见 。若有修改意见请于2021年12月27日前反馈我厅，逾期视为无意见 。
联系电话：0898-65352853
邮箱：jianguanchu2021@163.com
地址：海口市海府路59号省住房和城乡建设厅314办公室
海南省住房和城乡建设厅
2021年12月15日
海南省房屋建筑和市政基础设施工程担保制度实施细则（试行）
第一章 总 ?则
第一条 为切实减轻企业负担，充分发挥社会信用、工程保证保险市场机制的作用，促进我省建筑业改革发展，根据《民法典》《中华人民共和国建筑法》《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）等有关法律法规及相关规定，结合本省实际，制定本实施细则 。
第二条?本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度，适用本实施细则 。
第三条?本实施细则所称工程担保是指在工程建设活动中，由保证人向债权人提供的，保证被保证人履行合同义务的担保行为，在被保证人不履行合同义务时，由保证人代为履行或承担代偿责任 。
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