
我国是人口大国,是世界人口大国 。我国人口规模庞大,人口问题已经成为关系国家发展的重要问题,因此,人口普查工作显得尤为重要 。人口普查工作是关系国家经济社会发展全局的一件大事,也是当前全国上下共同关注的一件大事 。人口普查是我国建立统计制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础 。开展人口普查有利于查清我国人口总量、结构、分布等方面的基本情况,有利于全面掌握我国人口状况和发展变化趋势,对制定科学规划和完善政策体系、推进社会主义现代化建设具有重要意义 。
一是有利于摸清人口总量 。
我国于1979年建立了基本单位人口数据库,此后逐步建立了全国人口数据库和人口信息管理系统 。随着时间的推移,这些数据已逐步形成了具有我国特色的统计体系和统计方法 。开展首次人口普查能够全面查清我国人口总量、结构、分布等方面的基本情况,为完善人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展提供依据;也为科学制定国民经济和社会发展规划、完善宏观调控和管理政策、制定人口政策提供重要依据;还为科学管理人民群众工作生活和社会经济发展提供依据;还可以为维护社会稳定、保障国家安全、促进经济社会协调发展提供重要保障;还可以为完善政策体系提供有力支撑;还可以为完善人口调控体系提供决策支持 。人口总量庞大、结构复杂、分布广泛是人口发展领域的一个基本特点 。目前我国人口总量已达9.48亿人(2010年第六次全国人口普查数据),每年出生人口和死亡人口约为260万人、人口迁移流动导致人口分布不均的问题较为突出 。开展人口普查能够全面掌握我国人口情况和发展变化趋势,为完善人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展提供可靠依据 。
二是有利于全面掌握我国人口状况和发展变化趋势 。
目前,我国人口规模大、结构复杂,人口总量仍在持续增长,但出生率下降,死亡率上升 。出生人口性别比(以女性为100)已达到116,比2000年人口普查时下降了13 。其中女性人口所占比重为14.71%,比2000年人口普查时上升了4.14个百分点;0-14岁儿童人数所占比重为11.87%,比2000年人口普查时下降了4.54个百分点 。人口老龄化是一个突出特征,老龄化程度加深将对经济社会发展带来重大挑战 。人口问题已经成为关系国家发展全局和社会稳定的重大问题、党和国家事业发展全局以及人民群众切身利益的重大问题,必须高度重视、统筹谋划、精心组织、积极稳妥地做好人口普查工作;必须对人口总量、结构、分布进行科学分析研究,为制定人口发展战略、规划和政策措施提供科学依据;必须加强人口信息化建设和大数据运用,提高人口普查工作信息化水平;必须坚持依法普查、真实普查 。全面掌握我国人口数量、结构、分布等方面的基本情况,有助于增强全社会人口观念,正确认识人口总量、结构面临的严峻挑战,从而更好地采取相应措施促进我国人口长期均衡发展 。
三是有利于科学制定国民经济与社会发展规划 。
人口形势决定着经济社会发展和国家发展的全局 。我国人口总量大,结构复杂,已成为我国经济社会发展的最大制约因素 。目前,我国的人口数量、结构、分布等变化趋势已经与经济社会发展息息相关,这是未来十年乃至更长时期中国经济社会发展趋势和走向的基本依据 。而如何对人口变动趋势进行科学分析是制定国家与区域发展战略和政策措施的前提所在 。我国已步入人口红利拐点阶段,人口总量仍将持续增加;随着老龄化进程加快和二孩政策全面实施等因素带动出生人口快速增长;城镇化进程持续推进将为养老、医疗、教育等社会保障体系带来更大压力;城乡之间由于产业结构差异导致的农业人口迁移流动出现更多障碍;经济结构转型升级过程中产生的新兴产业快速发展等因素也将为区域经济和社会发展带来新一轮冲击 。而这些都与人口因素息息相关,这就要求我们对人口情况有一个更加全面、准确、客观的了解,并采取有效措施,提高人口发展预测预警和预测能力 。
四是有利于推动全面建成小康社会目标任务的实现 。
【人口普查的意义和作用】
实现全面建成小康社会目标任务,人口也占有重要地位 。人口老龄化的速度和规模正在加快,人口结构正发生深刻变化 。我国人口总量已经成为世界第一大经济体和第二大人口国,是世界上最大的发展中国家 。据统计,到2020年我国人口将达到14亿,人口规模将继续扩大,预计总人口将达到14.56亿 。这是一个前所未有、关系到中华民族长远利益和国家发展进步的重大人口变化 。通过人口普查调查掌握人口基本情况,为全面准确了解人口问题提供基础资料,是各级党委政府制定和实施相关政策措施、科学制定经济社会发展规划、合理安排居民生活等方面最为重要的依据 。通过人口普查为全面准确把握人口状况和发展趋势提供数据支持,从而促进科学规划、完善政策体系、改善民生、推动发展提质增效、加快推进社会主义现代化建设水平提升 。