所谓民间票据贴现，是持票人将票据背书转让给后手，后手将对价支付给前手的行为 。站在票据前手的视角考量，在没有真实交易背景、或存在前置债权债务关系的情况下，将持有的票据背书转让给（或称直接卖给）后手，从而获得资金，类同于银行贴现 。但银行从事票据贴现获取的是贴现利息，而非中间业务手续费，支付结算却是属于银行的中间业务，民间票据贴现的目的并非从事资金支付结算 。所以即使认定案涉相关行为属于民间票据贴现，也不属于非法从事资金支付结算业务 。
2.民间票据交易中介服务不属于“非法从事资金支付结算业务”
有些情况下，票据从业人员介绍民间买卖的双方进行交易，获取中介报酬，这可以认为是票据交易的中介服务，这种行为当然也不属于支付结算业务 。根据中国人民银行《支付结算办法》（银发［1997］393号）第三条规定：“本办法所称支付结算是指单位、个人在社会经济活动中使用票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算的行为 。”从以上定义我们可以清楚的看到，支付结算应当是资金运行到终端后的给付及清算行为，是最终结算行为 。民间票据交易中所涉票据仍在流转，显然没有达到终端的环节，所以根本不是支付结算行为 。在我国现有金融结构下，支付结算业务一般涉及四方当事人，即付款人、付款人开户行、收款人、收款人开户行，商业银行是支付结算过程中必不可少的一方主体 。可票据交易中介人员或机构显然并不具备这样的功能，所实施的也仅仅是中介介绍业务的行为，充其量就是票据的买卖、甚至倒买倒卖、民间贴现的帮助服务行为 。如前所述，很明显这一行为不是支付结算行为 。
04
民间票据流转、中介及买卖行为
不应被认定为非法经营罪
现行《刑法》以及立法、司法解释均未将民间票据流转、中介及买卖行为列入非法经营罪的范畴，根据罪刑法定原则，民间票据流转及中介业务不应被认定为非法经营罪 。
1.刑法
现行《刑法》以及立法部门、司法解释规定的构成非法经营罪的行为包括《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，以及全国人大、最高院、最高检等权力机关的立法、司法解释共十三项，相关条文中对本文述及的行为没有任何禁止性规定 。
现行《刑法》第二百二十五条对非法经营罪采用叙明罪状表述，并以列举的方式作了具体规定 。根据该条，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪：
(1)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
(2)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
(3)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
【买卖承兑汇票 倒卖承兑汇票违法吗】(4)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为 。
《刑法》第四项首先规定了“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，也可能构成非法经营罪，该规定是一种典型的“空白罪状”，理论上认为，对该项的适用必须严格遵守相关立法、司法解释的规定 。正是基于这一共识，全国人大常委会以及最高人民法院、最高人民检察院相继出台了一系列涉及“非法经营罪”的补充条款、立法解释以及司法解释 。其目的显然就是为了为防止“非法经营罪”再次任意膨胀成为口袋罪名 。为此，特别采取以严格的立法解释、司法解释的形式来限制性地适用该项的适用 。
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