第三步,公立医院按月向医管中心申报药品采购计划,医管中心按采购计划通知9家配送公司送药;药品到医院经验货后,签字确认;9家配送公司凭已签字的验收单与医管中心结算药款;最后医管中心再和医院结算药款 。
如此一条新路径,与以往最明显的变化在于:无论药厂、药代还是药品配送公司卖药需求,与公立医院用药需求之间,没有了直接的、资金上的联系,这就斩断了医院和药品之间的利益链条 。同时,为了提高9家配送公司的积极性,三明市从医保基金中预付给他们一个月的药款,以此作为采购药品的预付款 。
“更为吸引我们的是,如今医管中心与我们结算是一月一结 。以前,我们流通企业与公立医院的货款结算周期,至少要3至6个月,还得看他们的脸色 。”黄斌说 。
这条新路径,还有个显著的变化:药品从药厂到配送公司、再从配送公司到医院,中间只有两道环节、只需开两次发票,剔除了“过票”空间,三明对此称之为“两票制”,既堵住了税收漏洞、又堵住了假药可能 。
当然还堵了一条路,那就是:公立医院“以药养医”之路 。
腾笼换“医”的红利
堵住“以药养医”的老路,只是三明医改的手段,其真正的目标则是要开拓一条腾笼换“医”的新路——提升医疗服务价格,促进公立医院发展 。
截至去年9月,三明市先后4次对公立医院医疗服务价格进行调整 。其中分两块,一块是医生诊疗费 。比如三级医院,按不同专业职称,主任医师、副主任医师、主治医生、住院医生,过去挂号费统一都是1.3元,诊查费则分别为7元、4.5元、2元、1.5元 。调整后,两项合一统称诊查费,按职称分别为48元、38元、28元、18元;另外一块为医疗服务,至去年9月第四次调整时,总共涉及3100多个项目,其中调高的有2400多项,降低的有730多项 。凡属医疗服务技术劳务型的,均调高;凡属器材检查化验类型的,全部调低 。
调整目的很明确 , 不仅要“挤净”药价的水分 , 还要杜绝公立医院掉过头去又用多做检查化验的办法“堤内损失堤外补”,真正让患者减轻负担 。可是有个问题:诊查费提高了,2400多项医疗服务费提高了 , 左边降右边升 , 患者负担能真的减轻吗?
家住三明市沙县的退休职工黄老伯今年75岁,老伴张阿姨71岁,一个高血压、一个糖尿病,经常要到医院看病,这诊查费一涨,老两口都不敢去医院了,见到万小英直抱怨 。
万小英是沙县医院院长 。万小英给他们算了笔账:诊查费虽然调高了 , 但三明同时规定,所有诊查费都由医保基金统一报销18元 。如果选择住院医师这一级来看病,过去要自费2.8元,现在是18元,报销后实际自费为零 。当然,要是选择更高职称的医生,的确会比以前更贵 。“这就叫分级诊疗,您二老这种慢性病以后放在社区看,不就便宜了?大医院的高级职称医生看病更贵,这不也正是人家劳务价值的体现吗?”
听明白这个问题了,再一算药,二老不抱怨了:黄老伯长期用两种药:“厄贝沙坦”“左旋氨氯地平”,张阿姨用的是“精蛋白锌重组赖脯胰岛素” 。医改前 , 这三种药单价分别为93.75元/60片、70.62元/28片和83.57元/支 。医改后 , 同样规格、同样品牌,分别为33.38元、30.8元和72.65元 。“以前,女儿每年得往我们医保卡上打进2500元 。去年才打进1500元,到年底还没用完 。”
那要是手术呢?
还是沙县医院 , 万小英手上刚好有3个案例 , 一个是“人工髋关节置换”、一个是“乳腺癌”、一个是“单纯性阑尾炎” 。都是同一拨手术团队 , 同一手术方案,用药、检验、耗材均为同一品牌和方式 。医改前,三种手术总费用分别为3.7万元、1.7万元和4000元;医改后,总费用分别为3.29万元、1.13万元和3690元 。比较这三组清单,“椎管麻醉”“二级护理”“阑尾切除”这三项 , 分别由过去的270元、6元/日和585元 , 涨为现在的350元、15元/日和900元;但所用的“内外固定”“镇痛装置”“奥美拉唑针”“头孢唑肟钠针”则分别下降了8000元、45元和69元、39元 。治疗服务费上涨了 , 而耗材、化验、药品费用下降了 。
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