田振洋|工程总承包EPC项目投标的关键决策点( 三 )
四、EPC工程总承包项目投标的关键决策点分析（投标文件的编制）
完成总承包投标前期准备工作后投标小组应按照既定的投标工作思路和实施计划继续着手完成投标文件的编制工作 。 这一阶段是总承包投标的关键所在任何需要考虑的投标策略和方案部署都需要在标书的准备过程中考虑进去 。
按照总承包投标内容要求投标文件一般划分为技术标和商务标两部分:技术标包括设计方案、采购计划、施工方案和管理方案以及其他辅助性文件商务标包括报价书及其相关价格分解、投标保函、法定代表人的资格证明文件、授权委托书等 。
在准备这两部分内容时应当充分考虑影响总承包投标质量和水平的关键因素设立关键决策点 。 其中最为重要的两大问题是:总承包设计管理问题和总承包设计与采购、施工如何合理衔接问题 。 因为以设计为主导的EPC总承包模式与传统模式的最大区别是设计因素因此在投标中与传统模式具有明显差别的必然是设计引起的管理与协调问题 。
工程总承包投标文件编制中的关键决策点
分类
分析内容
关键决策
技术标
技术方案
设计
应投入的设计资源
业主需求识别
设计方案的可建造性
施工
怎样实现业主的要求、如何解决施工中的技术难题
施工方案是否可行
采购
采购需求和应对策略
管理方案
计划
各种计划日程(设计、采购和施工进度)
组织
项目管理团队的组织结构
协调与控制
设计阶段的内部协调与控制
采购阶段的内部协调与控制
施工阶段的内部协调与控制
设计、采购与施工的协调与衔接
进度控制
质量和安全控制
分包
分包策略
经验
经验策略
商务标
商务方案
成本分析
成本组成
费率确定
全寿命期成本分析
标高金的分析
价值增值点判断
风险识别
报价模型选择
（一）技术方案分析（技术标）
技术方案分析是总承包项目投标阶段与报价分析同等重要的一项任务它也是管理方案设计的基础 。 技术方案主要涵盖对总承包设计方案、施工方案和采购方案的内容 。 在技术方案的编制过程中需要针对各项内容深入分析其合理性和对业主招标文件的响应程度研究如何在技术方案上突出本公司在总承包实施管理方面的优势 。 在正式编写技术方案之前须全面了解业主对技术标的各项要求和评标规则 。
对不同规模和不同设计难度的总承包项目而言技术方案在评标中所占的权重是不一样的 。 对小型规模和技术难度较低的总承包项目业主在评标之初开始关注投标者提交的技术方案和各项工作的进度计划然后对其进行权重打分最后按照商务标的一定百分比计入商务标的评分当中 。 由于这种规模的总承包项目技术因素所占的比例较小因此除非投标者的报价非常相近而不得已按照技术高低来选择否则技术因素的影响不足以完全改变授予最低报价标的一般原则 。
对于中等规模和技术难度适中的总承包项目业主的评标程序与上述小型项目一致但是因为这种规模的项目设计与施工技术较为复杂因此选择哪一家总承包商作为中标方通常基于对报价、承包商经验、技术以及在投标过程中的成本支出数额等因素的综合权重评价各投标方的报价调整为含有技术因素的综合报价显然这种情况中标人不一定授予最低报价标 。
对于大型规模和超高技术难度的总承包项目业主非常重视对技术因素的评价评价结果会在很大程度上影响商务标的选择同时评标因素的权重要针对特殊的项目重新分配 。 由于这种规模的项目的标书制作成本相对较高因此业主对资格预审时“短名单”的选择和必要时的“第二次资审”都很慎重尽力减少各方不必要的资源浪费;对于评标的最终结果业主需要进行多次的讨论论证该决策的合理性 。
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